政策改革将影响养猪业的未来

　按照中国国内的经济结构特点，工业发展早于且快于农业的发展。国家部分方针政策也是以工业为先导，然后渗透到农牧业。近两年较火热的农牧业环保政策便是如此，虽说工业、农业属于不同行业，但毕竟两者都是以把产品送到消费者手中为目的的产业。

　　简化流程助力发展

　　6月中旬全国推进“放管服”改革电视电话会议上，李克强总理以基层考察时听到的企业呼声举例，说明深化工业产品生产许可制度改革的必要性。

“一家生产猪饲料的企业告诉我，他们已经拿到了饲料生产许可证，但还有部门来检查，问这个饲料是喂大猪的、喂小猪的还是喂乳猪的？连饲料要喂多大的猪都设定了不同的标准，而且还要求企业提交工艺和配方！”讲到这里，总理加重语气责问道，“政府要配方干什么？这是企业的商业秘密啊！”

　　他在6月14日的国务院常务会议上接着谈到一起工业生产许可的事例：一家电器企业反映，他们生产的“大冰箱”和“小冰箱”，生产工艺和材料没有本质差别，但却要申请两个不同的许可证或者强制认证，大大增加了企业负担。

　　“这样的情况，我是屡‘听’不鲜啊！”李克强说，“我们发展制造业，壮大实体经济，遇到一个很大的问题，就是生产经营领域许可证多、涉及部门也多。这些重重叠叠的‘许可’，不仅让企业不堪重负，也制约了制造业的发展。”

　　他强调，必须按照深化“放管服”改革的要求，简化工业产品生产许可和审批程序，并强化部门监管责任和企业产品质量安全主体责任，进一步放宽市场准入、激发社会投资活力，促进“中国制造”品质升级。

工业生产在经历了多年的发展之后，无论是生产工艺还是流程，我国都能达到世界顶尖水平，但好的技术得不到及时应用，先进的设备不能及时投入使用，类似于李克强总理所举的饲料企业的例子，既然都审批了生产许可证为什么还要过多的关注一些生产上的细节?

　　“我们今天研究的虽是工业产品生产许可证制度的改革，但各部门都要‘举一反三’，在各个领域推进政府职能转变，深化‘放管服’改革！”李克强最后强调，“一定要切实转变政府管理方式，为企业轻装上阵、营造更便捷的环境，助力中国产品和中国经济跃上中高端。”

　　李克强总理强调“举一反三”，这也意味着未来将会有更多的行业逐步取消繁琐的生产许可办理流程，这对近些年发展迅速的养猪业来讲是一个利好消息，未来新建猪场的审批或许将会更加快捷，也有利于养猪户更好的把握好行情机会，同时或许将会推动生猪养殖的国际化进程。

　　补贴变更减轻环保压

　　近两年农牧业污染问题被炒到了一个相当热的位置，同工业污染不同，工业污染可以通过改变工艺等手段从源头上解决，但农业特别是畜牧业一定是以处理污染物为主导的解决方式。或者说，工业生产工艺落后、污染大，可以不允许生产，但畜牧业不行，如果因为产生污染物而责令停止生产，那畜牧养殖都应该被关闭。

　　按照，现在国家对农业的态度，即便是严打环境污染治理，对农业的补贴依旧从未停歇，保供给、保环境两手同时抓，一边发放补贴鼓励生产，一边清除违规的生产企业。农业毕竟是基础产业，不能一味地全部清除。但近期关于畜牧补贴的政策却发生了一些微妙的变化。

　　2005年国家开始实施畜牧良种补贴政策，补贴供精企业让养殖户可以较优惠的价格购买猪精，该政策至今已经施行了11年。然而，近日有企业反映，今年开始已经领不到生猪良种补贴了。

　　农业部发布的《2016年国家落实发展新理念加快农业现代化促进农民持续增收政策措施》一文，该文件列出了52条涉农补贴政策，其中第21条“畜牧良种补贴”明确指出：从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策，2016年国家继续实施畜牧良种补贴政策。而农业部产业政策与法规司发布的《农业部财政部发布2017年重点强农惠农政策》文件里，共31条涉农补贴政策，其中并未看到关于生猪良种补贴的内容。

　　国家计划集中资源推动环保，之前生猪良种补贴的资金现在用于补贴环保，养殖户可以在环保方面拿到更多的补贴。当前大量的猪场因环保不合格而面临清拆，国家补贴向环保倾斜也在意料之中。

　　根据目前的情况来看，未来将会有更多的养殖企业能够领到环保补贴，这或许也能降低一些环保成本。当然，增加环保补贴也意味着未来的环保政策将会越来越严格，尽快找到适合自己的畜牧业废弃物处理方法才是长治久安之道。