养牛人的“大麻烦”终于来了，奶牛养殖半数亏损待转型，养个牛真难！

最近养殖业行情还算比较让人满意，降雨带动猪价普涨，鸡价回升蛋鸡强势反弹，羊价整体较为平稳。不过，养牛人日子却不好过，尤其是前几天的一条公告的发布。

美国牛肉14年后再输华

6月20日，国家质检总局发布关于进口美国牛肉检验检疫要求的公告称，6月20日起允许美国牛肉输华。允许进口的牛肉指30月龄以下剔骨和带骨牛肉，包括心、肾、肝、瓣胃、牛筋，不包括扁桃体、回肠末端、碎肉及机械分离肉。同时，输华牛肉的牛须有完善的记录，可以保证追溯到牛只的出生农场。

这一消息，不禁让许多国内养牛人担忧起来。有养牛人表示，进口美国牛肉，就等于屠宰中国养牛户。

中国牛肉需求增长最快

据商务部数据显示，2016年，中国牛肉年消费量已达800万吨，市场规模高达3600亿元。另据农业部统计数据显示，目前，中国是全球牛肉消费需求增长最快的市场，中国人均牛肉销量增长20%，消费额已超过欧盟，仅次于美国。目前中国国内牛肉市场约20%的缺口需要进口补给，进口牛肉主要来自澳大利亚、阿根廷、巴西、乌拉圭等畜牧业大国。

中国肉类协会副秘书长高观接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中国是全球牛肉消费需求增长最快的国家，当前如果仅依靠国内养殖商将很难满足消费需求。“2016年，国内牛肉市场约20%的缺口需要进口补给。所以，美国牛肉进入中国，客观上可以丰富国人的选择。”

时隔14年，美国牛肉又来了

美国牛肉上一次进入中国，已经是14年前的事了。开放进口是一件好事，但国内的舆论却存在一些异议。美国的进口牛肉，真的来者不善？

美国牛肉即将进入中国人餐桌，这则新闻首先引发了国人的食品安全焦虑。2003年底，美国牛肉和牛肉产品被检测出牛脑海绵状病感染——即俗称的“疯牛病”，美国农业部向世界动物卫生组织通报了情况。在发现疫情后，中国及时颁布禁令，停止了进口美国牛肉。

由于当时是因“疯牛病”才停止进口，所以这次恢复进口，很多人依然有疑虑。在数万条新闻跟帖中，被点赞最多的都是对检验检疫不信任等诸多言论。如果大家担心的仅仅是安全问题，那么这种担心毫无必要。人食用病牛的肉或者脊髓之后，可能染上致命的新型克雅氏症，但根据世界动物卫生组织的统计，30年来，全球感染新型克雅氏症的仅有226个人，其中175起病例在英国，且大都集中在1996到2004年之间。

近三年来，由于“疯牛病”的威胁大大降低，日本、南非、韩国、巴西、沙特等多个国家均解除了相关禁令。2014年7月，中国也解除了对巴西牛肉的进口禁令。

最关键的是，根据腾讯《较真》的考察，1993年到2015年，确认感染疯牛病的牛在北美共有24例，其中只有4例在美国（20例在加拿大），分别是2003、2004、2006和2012年。而人类受感染的数量，在美国也只有4例（分别是2001、2005、2006和2012年），而且这4例均有在英国居住的历史。换言之，自2003年以来，美国疯牛病的疫情可以忽略不计，我们观察了美国14年，现在开放算是非常谨慎了。

日本、韩国反对进口美国牛肉

经常看新闻的人都知道，韩国、日本经常爆发抗议进口美国牛肉的游行，这给很多人造成了不好的印象，觉得美国牛肉不好，或者认为中国拒绝进口美国牛肉也是应该的。

他们为何如此痛恨美国牛肉？这里面存在着不少的误解。以日本为例，不是日本人不喜欢美国牛肉，而是日本农民不喜欢美国牛肉。农民组成了团体，爆发抗议，甚至会对日本的政治团体构成影响，所以在某些时候，日本政府必须选择妥协。

这种贸易保护的代价，是全日本民众集体承担的。在禁止进口美国牛肉后，日本国产的杂交牛肉的价格，一年上涨25%以上。牛肉涨价带来的是一连串的物价上涨，比如，日本流行牛肉饭，但这种牛肉饭的售价并不高，不可能用日本本土牛肉来做，所以大量从美国进口牛胸腹肉。在美国牛肉禁令出台后，只能选择价格更高的澳大利亚牛肉，每碗牛肉饭平均涨价350日元。

韩国的情况更加特殊，除了韩国农民因自身利益抗议进口美国牛肉外，韩国普通人总有一种“身土不二”的特殊感情，觉得全世界最牛的就是韩牛。而韩牛确实贵，所以造成了互联网上广泛流传的“韩国人吃不起牛肉”的谣言。

韩国农民抗议进口美国牛肉韩国农民抗议进口美国牛肉

但是韩国人多地少，除了鸡肉和鸡蛋基本上可以保证自给外，牛肉、猪肉和牛奶每年都需要大量进口来满足国内市场的需求。嘴上说不要，但身体很诚实，据韩国农林水产食品部的数据，2015年韩国进口牛肉总额达到18亿美元，分别来自澳大利亚、美国、新西兰、加拿大和乌拉圭，从美国进口的牛肉量排在第二位。

说回中国。中国人越来越能吃牛肉。1996年，我国人均牛肉消费量只有2.82千克。到了2015年，这个数字增长为5.45千克。同时，在美国牛肉无法进入中国的这13年，正是中国牛肉进口迅猛增长的时期。目前，中国是全球牛肉消费需求增长最快的市场，数据显示，去年牛肉进口量达到82.5万吨，金额约26亿美元。这么一个庞大的市场，如果国产牛肉能争口气，吃下这个蛋糕，当然很好，但问题是，中国牛肉和美国牛肉一比，完全没有竞争力。根据国家统计局的数据，2017年5月，我国牛肉的价格为每斤34元。反观美国，根据美国农业部预测，2017年美国优质肉牛的均价将继续下跌，每英担（45.4公斤）约116至126美元，折合成人民币大概每公斤17至19元。价格非常惊悚，每斤不到10元人民币。

我国的牛肉消费量越来越大 图片来源：中经先略数据中心我国的牛肉消费量越来越大 图片来源：中经先略数据中心

保护农民，阻止进口美国牛肉，必然导致国内牛肉价格进一步攀升，而没有任何一个国家的民众喜欢物价上涨，所以政府如何制定政策，应该权衡利弊。这个利弊就是：国产牛肉的竞争力到底强不强？如果国产牛肉没有竞争力，还硬要保护，其效果恐怕还不如直接给农民发钱来得好。

能起到打击走私牛肉的效果

很多人不清楚一个基本事实：中国市面上的外国走私牛肉，远远多于正规途径进口的牛肉。2013年，巴西牛肉进口解禁的前一年，国内走私牛肉总量超过200万吨。而当年，中国牛肉产量640万吨，合法进口的牛肉只有29.7万吨，但据工商部门统计，中国市场上实际流通消费的冻肉交易量接近900万吨。这意味着可能有超过200万吨的牛肉来路不明。

一方面是国人对牛肉的需求量越来越大，另一方面是国内自产肉牛存栏量持续减少，那么这个缺口，只能由正规途径的进口牛肉和非正规途径的走私牛肉去补足。在美国牛肉这个巨大的市场开放之前，走私牛肉自然叱咤风云。

当然，走私牛肉绝不等于人人谈之色变的“疯牛病”牛肉，但其缺乏对普通肉类通用的检验检疫程序。对进口牛肉的检验检疫，包括很多项内容，其中就有最常见的对大肠杆菌、口蹄疫的检测。因为走私，而导致漏掉了最常规的检测，显然会造成食品安全问题。

私牛肉存在的最大问题是变质私牛肉存在的最大问题是变质

央视《经济半小时》2013年的调查也显示，来自印度、巴西、澳大利亚等地的牛肉，经过中越边境东兴、凭祥等地走私到广西，通过蚂蚁搬家的方式进入中国。这些牛肉，很多冷冻时间已经超过1年半，可能存在已经变质的情况。走私牛肉的均价是40元每公斤，还是比美国牛肉价格高，开放美国牛肉的进口后，走私牛肉不用你打击，自己也会逐渐消亡。

从全球化的角度看，中国也不是吃亏者

今年4月，戴安斯参议员向李克强总理展示了他佩戴的一枚“牛”形徽章，并且深情地说：“我来自蒙大拿州，我们那里每个人平均有三头牛，希望中国尽快解除美国牛肉输华禁令。”

李克强总理的回应是，“中国愿意进口符合质量健康标准、有市场竞争力的美国牛肉，当然，我们也要推动公平贸易。中国的鸡肉在国际市场上也很有竞争力，希望美方也尽早解禁中国鸡肉的进口。”

以上对话表示，放开进口美国牛肉，可能是带有条件的。事实也确实如此。中美双方最近公布了贸易方面的10条共识，第一条共识大家都知道了，允许进口美国牛肉，但第二条共识很多媒体并没有报道：美国将开放从中国进口熟制禽肉。

美国从2010年起，因卫生原因禁止从中国进口熟制禽肉。如果中国想对美国出口熟制禽肉，需要从美国进口冷冻鸡肉，然后加工好并再次冷冻后运回美国。显然这不是做生意的有效途径。

美国从2010年起，禁止从中国进口熟制禽肉美国从2010年起，禁止从中国进口熟制禽肉

中国进口美国牛肉，美国也要进口中国的熟鸡肉，这相当于交换。也就是说，中国放开对美国牛肉的禁令，是以美国同意中国的熟鸡肉进入美国市场为条件的。如果你不了解这个背景，很容易把放开美国牛肉禁令视作中国单方面示好的一个行为。关于贸易全球化，很多人存在一个误区。总是认为某一方是吃亏者，某一方是获得者，而看不到如果双方都站在同一个平台，必然要互相妥协，互相受益。

买到更便宜的牛肉，你不开心吗？开放美国牛肉，是件好事。

不得检出法律禁止的添加剂

根据《公告》，允许进口的美国牛肉，是指30月龄以下剔骨和带骨牛肉，包括心、肾、肝、瓣胃、牛筋。不包括扁桃体、碎肉及机械分离肉。

对于进入中国市场的美国肉牛，质检部门需要进行宰前宰后检查，从而证明所有屠宰牛是健康的，没有任何全身性系统症状或传染病、寄生虫病，且胴体和脏器无病理变化。

高观告诉记者，所谓宰前宰后双重检查，能最大限度减少甚至杜绝牛肉出现传染病或其他病理变化。“对于进口牛肉市场，进口类型已趋于多样化，既有牛肉进口、也有活牛进口，还有在第三方国家育肥并在美国屠宰的牛。所以必须进行宰前宰后两次检验。”

此外《公告》要求，所有输华牛肉应来自获得国家认证认可监督管理委员会（CNCA）注册的肉类企业，并且输华牛肉必须有完善的记录，可以保证追溯到牛只的出生农场。

记者查询到，当前获得国家认证认可监督管理委员会（CNCA）注册的美国牛肉企业只有Tyson和GOP（Greater Omaha Packing）两家。高观告诉记者，不仅仅是美国，所有获准进入中国市场的外国牛肉企业都必须获得CNCA认证，这已经成为惯例。

此前有专家接受记者采访时曾表示，美国牛肉育肥周期比国内平均快6~8个月，不排除使用饲料添加剂。对此质检总局在《公告》中明确表示：美国牛肉在中国口岸入境时，不得检出中国法律法规禁止的非天然产生的兽药、促生长剂、饲料添加剂和其他化合物，包括莱克多巴胺。低于或等于本底水平的内源性激素不在禁止之列。

冰鲜牛肉纳入进口名单

在存储运输要求这一栏，《公告》中显示，美国输华牛肉的储存和运输应在合适的温度条件下进行。其中，冷冻牛肉的中心温度不应高于零下15 ；冰鲜牛肉的中心温度应在0 ~4 。这也就意味着，除了传统冻牛肉以外，冰鲜牛肉也将纳入进口清单当中。

中国畜牧业协会牛业分会会长许尚忠接受《每日经济新闻》记者采访时表示，提高国内牛肉竞争力的根本途径在于降低成本，提升品质。但对肉牛养殖企业而言，短期内很难实现这一目标。“主打冷鲜牛肉是国内牛肉养殖企业突围的重要思路。冷鲜肉无论从营养价值还是口感上都优于冻肉。从地域看，南方人对鲜牛肉尤为青睐，预计未来冷鲜牛肉市场也会越来越大。”

但随着冰鲜牛肉纳入进口名单当中，国内牛肉养殖企业又该怎么办呢？

高观认为，冰鲜牛肉对于运输环境和运输时间有严格的要求。“一般情况下，冰鲜牛肉的保质期只有7天，运输温度需要维持在0~4度之间。只有空运能满足这一要求。而空运必然会抬高牛肉的价格，美国牛肉的价格优势就会大大下降。”

此前美国农业部预计，2017年，美国优质肉牛每英担（约合45.4公斤）折合人民币约798~867元，合每公斤17.5~19元。也就是说，1斤美国牛肉的价格在10元左右。但高观预测：“算上增值税和关税，以及运输成本，美国牛肉的终端售价可能不会有想象中那么便宜。”

有业内人士向记者表示，国外向中国出口鲜牛肉，除了空运以外，另一种方式就是活牛运输。“早在2015年，中国和澳大利亚之间就签订了关于进口活牛的贸易协定。不排除中美之间也会签署类似的协定。”

但许尚忠认为，当前活牛运输尚存在一些技术问题有待解决。“以澳洲为例，活牛从澳洲进口到国内，需要20多天的海上运输期，再加上15天的隔离期，活畜掉膘严重，造成牛肉品质下降。其次，到岸屠宰使得因疫病导致的检疫风险更高。”

养牛好难，奶牛行情寒冬

奶牛养殖半数亏损待转型

16日—18日，江苏迎来了中国奶业行业规模最大、影响最大的展会——“2017第八届中国奶业大会暨2017中国奶业展览会”。这个双休日，国内外500多家知名奶业企业齐聚南京，探讨转型期的乳品行业未来。大会论坛上，与会专家指出，重奶源、轻市场的现状导致中国奶业举步维艰，奶牛养殖亏损面超过50%，行业亟待转型。

很多人对2008年的三鹿奶粉事件记忆犹新。中国奶业协会会长高鸿宾说，当年的事件对中国奶业的影响是“毁灭性”的。但是时间过去了9年，中国奶业在跌倒的地方爬起来，取得了巨大的进步。

目前，国家对奶业实行的是史上最严格甚至是最严苛的全产业链的监管制度。国家食药总局每年用于监测的经费有4亿元，用于食品的占2亿，这其中用于奶业的就有1亿。从产值看，乳品占食品的2.9%，但监测费用占50%。

监管监测结果令人欣慰，2016年违禁添加物检测合格率100%，生鲜乳检测合格率99.8%，乳制品检测合格率99.5%，婴幼儿配方奶粉合格率98.7%，而同期食品检测合格率为96.8%。

当前我国奶业生产能力总体保持着稳定。2016年，我国奶类和乳制品产量分别达到3712万吨和2993万吨，乳品市场供应充足。2016年，全国奶牛养殖规模化率达到53%，比上年提高近5个百分点；奶牛平均单产达到6.4吨，比上年提高0.4吨。

农业部副部长于康震说，奶业面临的问题不容回避。2015年以来，每年上半年都曾发生“卖奶难”的问题。据调查，近期奶业主产省生鲜乳限收量约占总产量的10%，奶牛养殖亏损面超过50%。

奶源过剩，原因在哪里？

南京卫岗乳业董事长白元龙说：“当前，一方面国际巨头大举进入，国内奶企竞争激烈，另一方面，中国奶业因为三鹿奶粉事件的影响，存在矫枉过正，这些年过度强调了奶源建设，忽视了市场培育和产品创新。国内高品质乳品需求旺盛，但生产能力不足，供应链失衡，导致奶源过剩。与此同时，洋品牌却大行其道。”他认为，机遇与挑战当前，下一阶段，奶业竞争的核心应该是，结合本土国情和供应链升级为导向，进行产品创新。

高鸿宾认为，中国奶业消费市场还有很大的空间。当前，我国奶类消费人均水平只有36.2公斤，是亚洲平均水平的1/2，世界平均水平的1/3，发达国家的1/15。

他也呼吁企业通过供给侧改革，推动奶业消费升级。目前国内奶类消费增长缓慢，其中一个原因是乳制品结构单一。发达国家不仅喝奶，而且“吃奶”，即消费大量的干乳制品，而我国主要是消费液态奶。美国人均奶酪消费16公斤，欧盟人均18.3公斤，折合生鲜乳160公斤和183公斤。目前国内已经有企业开始生产奶酪，年增幅超过20%，值得借鉴。

本报记者 张希

西北养殖网提示：美国牛来了，肯定有一定的影响，不过没大家想的那么严重，这个和大伙分析过。但是具体会怎样，还有待观察。至于奶牛养殖，真是需要思考一下怎么办了。不得不说，养个牛着实不容易，不然那么多大农企不会扎堆去养猪，没听说哪个大力投资养牛的。