农业部副部长于康震答记者问：禁止盲目禁养限养

　　9月27日-28日，农业部在河南省平顶山市召开全国畜禽标准化规模养殖暨粪便综合利用现场会。农业部副部长于康震指出，“十二五”以来，我国畜禽标准化规模养殖发展成效显着，有力促进了畜牧业生产方式转变，支撑了产业综合素质提升。综合测算，2015年全国畜禽养殖规模化率已达54%。

　　于康震要求，标准化规模养殖发展要树立绿色发展理念，坚持农牧结合，加强政策引导和科技支撑，切实破解规模养殖污染治理和粪便资源化利用难题，实现生产发展与环境保护的双赢。在治理路径上，要以农牧结合、循环利用为主体，解决粪便还田利用瓶颈问题;在工作措施上，要坚持政策引导和依法管理并重，解决工作方式方法单一问题;在重点环节上，要以规范禁养区划定为切入点，推动解决部分地区盲目禁养限养问题。

　　下一步，要着力抓好南方水网地区生猪布局优化调整、洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点、畜牧业绿色发展示范县创建、粪便综合利用技术集成与推广等重点工作。

　　据了解，农业部近年来全面打响农业面源污染防治攻坚战，统筹考虑环境承载力及畜禽养殖污染防治要求，按照农牧结合、种养平衡的原则，推广有机肥还田利用，促进农牧循环发展。指导地方加快生猪养殖布局调整，南方水网密集区生猪存栏已调减超过1600万头，启动了河北等10省畜禽粪污综合利用试点及洞庭湖区4县畜禽水产养殖污染治理试点，推广稻田鱼、稻田虾、稻田蟹等生态种养1.4亿亩。

　　瞄准五类废弃物，实现农业资源循环利用 ——《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》解读

　　农业部、国家发展改革委、 财政部、住房城乡建设部、环境保护部、 科学技术部六部门联合下发《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》。《方案》的亮点有哪些?意义何在?记者就此专访了农业部发展计划司副司长刘北桦。

　　问：今年中央一号文件明确提出继续实施农业废弃物资源化利用支持政策，在这一背景下出台《方案》有什么重大意义?

　　当前，农民生产生活中产生的农业废弃物处理粗放、综合利用水平不高的问题日益突出，已成为农村环境治理的短板。据估算，全国每年产生畜禽粪污38亿吨，综合利用率不到60%;每年生猪病死淘汰量约6000万头，集中的专业无害化处理比例不高;每年产生秸秆近9亿吨，未利用的约2亿吨;每年使用农膜200万吨，当季回收率不足2/3。这些未实现资源化利用无害化处理的农业废弃物，实际是放错了地方的资源，但乱堆乱放、随意焚烧，给城乡生态环境造成了严重影响。

　　农业废弃物资源化利用是改善环境污染、发展循环经济、实现农业可持续发展的有效途径。开展农业废弃物资源化利用试点工作，是贯彻中央有关“推进种养业废弃物资源化利用”等决策部署的具体行动，是解决农村环境脏乱差、建设美丽宜居乡村的关键环节，也是应对经济新常态、促投资稳增长的积极举措。

　　问：对于农业废弃物资源化利用，我们总的思路和目标是什么?主要聚焦哪几类废弃物开展综合利用?

　　农业废弃物资源化利用工作要贯彻党中央、国务院有关决策部署，围绕解决农村环境脏乱差等突出问题，聚焦畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废旧农膜及废弃农药包装物等五类废弃物，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，坚持整县统筹、技术集成、企业运营、因地制宜的原则，采取政府支持、市场运作、社会参与、分步实施的方式，注重县乡村企联动、建管运行结合，着力探索构建农业废弃物资源化利用的有效治理模式。

　　我们的目标是，力争到2020年，试点县规模养殖场配套建设粪污处理设施比例达80%左右，畜禽粪污基本资源化利用;病死畜禽基本实现无害化处理;秸秆综合利用率达到85%以上;当季农膜回收和综合利用率达到80%以上;废弃农药包装物有效回收利用。通过试点，形成可复制、可推广、可持续的模式和机制，辐射引领各地加快改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。